Ну вообщем ты отчасти права...в школу "ссылают" неугодных как правило, пенсионерок, которых сложно уволить и прочих, так то они числятся при поликлинике, ей и подчиняются. Исключениями как правило являются медсестры, которые идут в школу из-за своих деток, чтобы были под присмотром (но это редко сейчас, всеж не детсад).
Ну а так как сидя в школе они "на отшибе", то и контролировать их сложно, врачи как правило приходящие, на 1\4 ставки или меньше...поэтому чувствуют себя "пупками", да и чудят
.Конечно есть исключения, но уж очень мало кто пойдет на три копейки работать с таким количеством детей. Тяжелая работа и ответственная.